處以罰款50萬元 阿里收購優酷土豆行政處罰公布
近日，市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》對阿里巴巴收購百世集團、騰訊控股收購北京北半球國際文化等二十八起未依法申報違法實施經營者集中案件作出行政處罰決定。現依法將行政處罰決定書予以公告。其中阿里投資收購優酷土豆100%股權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中，于調查情況和評估結論，市場監管做總局決定對阿里投資處以罰款50萬元的行政處罰。
一、基本情況
(一)交易方。
收購方：阿里投資。2000年于英屬維爾京群島注冊成立，最終控制人是阿里巴巴集團控股有限公司(以下簡稱阿里巴巴)。阿里巴巴主營業務包括網絡零售平臺服務、零售及批發商業、物流服務、云計算、數字媒體及娛樂、創新業務等。2015年全球營業額為(略)人民幣(幣種下同)，中國境內營業額為(略)。
被收購方：優酷土豆。2005年于開曼群島注冊成立，2010年于紐約證券交易所上市，主要通過“優酷”和“土豆”平臺從事互聯網長視頻平臺業務。2015年全球與中國境內營業額均為(略)。
(二)交易概況。
本交易系股權收購。2015年11月6日，阿里投資通過旗下Ali YK及其關聯實體和優酷土豆簽署《并購協議》，以每股美國存托股(ADS)27.60美元的現金收購優酷土豆全部股權。2016年4月5日，交易完成股權變更登記。
二、違法事實及理由
(一)本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。
《反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：(一)經營者合并;(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。阿里投資收購優酷土豆100%股權，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。
2015年度，阿里投資全球營業額為(略)，中國境內營業額為(略);優酷土豆全球與中國境內營業額均為(略)，達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。
《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2016年4月5日，上述交易完成股權變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。
(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機關就阿里投資收購優酷土豆股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據和決定
《反壟斷法》第四十八條規定“經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的罰款，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素”。
根據上述規定，基于調查情況和評估結論，本機關現決定對阿里投資處以罰款50萬元的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業、民生、廣發、浙商)任一銀行網點、網上銀行繳納罰款。繳款碼：(略)。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第七十二條的規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。
